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高考“统一试卷”范围扩大会更公平吗?
日期:2015-04-11 我要收藏

只有在恢复全国统一高考同时,对高校的录取制度进行改革,实行自主招生,才能既推进高考改革,又促进高考公平。

昨日,教育部部长袁贵仁表示,今年将扩大三个省在高考中使用国家统一试卷,明年再扩大七个省。至此明年将有25个省将在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。

网友之所以赞成恢复统一命题,只是简单地希望全国各地高考考试公平——用一张试卷进行评价,还有的希望全国一条分数线,不像现在一些省市分省命 题,各地录取线不同,掩盖了高考录取的地区不公平。实际上,使用统一高考试卷,和大家想的并不是一回事,网友们的希望,都可能是想当然。


首先,如果使用统一试卷,还是实行分省按计划集中录取,其对公平的促进价值并不大,只是解决了分省命题带来的高考试卷出题水平参差不齐的问题,因为各地还是按照本省录取计划数,根据当地考生成绩划线录取,就如目前采用全国卷的省市一样,差别只是用全国卷还是地方卷而已。

有人认为,实行统一命题,有利于异地高考政策推进,考生可以就地高考,回户籍所在地参加录取。从表面看上,由于试卷相同,不存在折合分数的问题,可问题是,各地的教育质量不同,考生在教育发达地区求学,参加高考,再以这一成绩回原籍所在地录取,这不是照样不公平吗?录取分数线的差异,是由招生计划、教育质量、考生情况等综合决定的,实行统一命题,不改变录取制度,不可能消除这些差异。


其次,如果使用统一试卷,并实行全国统一划线录取,这意味着高考取消分省计划,全国所有学生集中填报志愿录取。基于我国各地教育严重不均衡的现实,这种可能性并不大,就是实现,也可能导致更严重的地区差异。因为整体的考试录取还是教招考一体化,这会更进一步加剧基础教育的应试化。

只有在恢复全国统一高考的同时,对高校的录取制度进行改革,实行自主招生,才能既推进高考改革,又促进高考公平。具体操作是,在参加统一高考之后,考生可用高考成绩去申请大学,大学独立进行录取,每个考生可以申请若干所大学,获得多张大学录取通知书再进行选择确认。这一考试、招生录取制度有如下好处。其 一,打破分省按计划集中录取制度,高考不再按户籍报名,而是自由报考,以统一高考成绩申请大学,可彻底解决异地高考问题。其二,高考招考分离,大学自主招生,建立多元评价体系,结合统一高考成绩、中学学业成绩、中学综合素质和大学面试考察综合录取,可引导基础教育摆脱应试教育。

很多人担心招考分离会导致腐败盛行,贫困学生利益受损,而真正的招考分离,是扩大学生的选择权,让一名学生可获得多张大学录取通知书再选择大学,当学生选择权扩大,也就落实了受教育者对学校的监督和评价,学校必须公开办学信息(包括招生信息),同时必须转变办学理念,以教育质量、声誉和服务吸 引生源。

根据国家高考改革方案,我国高校的自主招生将移到高考之后进行,如果能在高考成绩公布之后,自主招生高校自主提出申请者的成绩要求,达到成绩要求的考生,可自主申请若干所学校,学生和学校双向互选,那么,这就为恢复全国统一考试之后的全国范围的自主招生积累经验,我国高考制度也就从现在的集中录 取逐步推进到招考分离,实行基于统一测试的高校自主招生,构建起全新的高考格局。

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